آیین‌نامه معاملات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی
آیین‌نامه معاملات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی
آیین‌نامه معاملات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی
آیین‌نامه شماره ۲۶۲۴/ص مورخ ۱۱/۵/۱۳۹۵
فصل اول ـ کلیات و تعاریف
معاملات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی مشمول مقررات این آیین‌نامه است.
ماده ۱ ـ معامله، در این آیین‌نامه به کلیه روابط حقوقی و مشروط به‌قصد و تراضی طرفین که برمبنای ضوابط و موازین قانونی و به‌منظور تحقق اهداف و برنامه‌های مصوب، بین بنیاد و حداقل یک شخصیت حقیقی یا حقوقی به‌عنوان متعاملین برقرار و به حصول نوعی از عقود، الزامات و تعهدات لازم‌الاجرای متقابل بیانجامد، اطلاق گردیده است.
ماده ۲ ـ کلیه معاملات بنیاد اعم از خرید، فروش، عاملیت، پیمانکاری، معاوضه و تهاتر، مشارکت، خدمات، اجاره، رهن، استیجاره، قرض و نظایر آن، تابع مقررات موضوعه این آیین‌نامه بوده و بر اساس حقوق و اختیارات واگذاری به ارکان و سطوح عامل و نیز روش انجام معاملات به دو گروه عمده معاملات تحت عنوان:
ـ معاملات خاص
ـ معاملات عمومی
تفکیک و متمایز گردیده است.
ماده ۳ ـ هر یک از انواع معاملات بنیاد به‌موجب موازین آیین‌نامه مالی و بر اساس تعاریف مندرج در مواد ۲۲ الی ۲۵ آیین‌نامه مذکور پس از طی مراحل تشخیص، تأمین اعتبار (تخصیص)، تعهد، تسجیل و تنفیذ (صدور مجوز نهایی به‌منظور ایجاد تعهد و انجام معامله) صورت می‌پذیرد.
ماده ۴ ـ روش انجام کلیه معاملات، مناقصه و مزایده خواهد بود، مگر موارد مربوط به معاملات خاص یا سایر مستثنیات مذکور در این آیین‌نامه.
فصل دوم ـ مقررات انجام معاملات خاص
ماده ۵ ـ آن گروه از معاملات که به‌تبع نوع و ویژگیهای مأموریت و عملکرد بنیاد و نیز برخورداری از اهمیت و کیفیت متمایز با شرایط معاملات عادی و متعارف، قابل انجام به طرق و روشهای متداول نباشند. تحت عنوان معاملات خاص تابع مقررات موضوعه این فصل خواهند بود و از طریق ترک مناقصه و مزایده به انجام می‌‌رسند.
موارد بارز و قابل تمیز معاملات خاص با توجه به طبقه‌بندی نوع آنها به ترتیب زیر خواهند بود:
الف ـ خرید:
۱ ـ هرگونه خرید از وزارتخانه‌ها، سازمانها و مؤسسات و شرکتهای دولتی و وابسته به دولت، شرکتهای تحت پوشش، شهرداریها و کلیه نهادهای انقلاب اسلامی درزمینه خدمات یا اقلام و اموال منقول.
۲ ـ خرید اموال، خدمات، حق‌الامتیاز و سایر حقوقی که با نظر کمیسیون معاملات، منحصربه‌فرد تشخیص داده می‌شود.
۳ ـ خرید خدمات هنری و خدمات صنعتگران، خدمات فرهنگی، فنی، آموزشی، مشاوره‌ای و تحقیقاتی، کارشناسی (به‌جز مواردی که تعرفه مبتنی بر قانون داشته باشد)، با توافق واحد درخواست‌کننده با طرف معامله و پس از تأیید معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استانها در مرکز و مدیرکل بنیاد استان در استان.
۴ ـ استیجاره یا خرید اموال غیرمنقول و حق واگذاری محل که بهای پایه آن با نظر کارشناس رسمی دادگستری تعیین خواهد شد.
۵ ـ خرید کالای انحصاری دولتی یا محصولات تولیدی داخلی و خارجی که بهای آنها از سوی مراجع ذیصلاح تعیین و رسماً اعلام گردیده باشد.
۶ ـ خرید کالاهای مورد مصرف روزانه که در محل، نرخ ثابتی از طرف دولت و یا مراجع ذیصلاح برای آن تعیین‌شده باشد.
۷ ـ خرید قطعات یدکی برای تعویض و یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشین‌آلات و وسایط نقلیه موجود و همچنین ادوات و وسایل اندازه‌گیری دقیق و لوازم آزمایشگاهـی علمی و فنی و حق اختراع و نظایر آن، به تشخیص معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استانها در مرکز و مدیرکل بنیاد استان در استان.
۸ ـ کرایه حمل‌ونقل هوائی، دریایی، زمینی و نظایر آنکه بر اساس تعرفه مشخص از طرف مراجع ذیصلاح اعلام گردیده است.
۹ ـ تعمیرات ماشین‌آلات ثابت و متحرک که بر اساس تعرفه مشخص از طرف مراجع ذیصلاح اعلام گردیده است.
۱۰ ـ در موارد خریدهای اضطراری و فوری با تشخیص کمیسیون معاملات هیأتی مرکب از یک نفر نماینده مالی، حقوقی و مدیریت مربوطه از همان کمیسیون تشکیل و نسبت به انجام معامله اقدام خواهد کرد، تصویب هیأت سه نفره مذکور به‌منزله مصوبه کمیسیون معاملات خواهد بود.
۱۱ ـ خرید هرگونه کالا و خدمات در هر نصابی از شرکتهای تابعه (که بیش از ۵۰ درصد سهام آن به‌صورت مستقیم یا از طریق شرکتهای مادر متعلق به بنیاد مسکن باشد) بدون رعایت تشریفات مندرج در این آیین‌نامه قابل انجام است.
ب ـ سایر معاملات خاص
۱ ـ انعقاد قرارداد اخذ هرگونه وام و اعتبار.
۲ ـ عقد قرارداد برای استفاده از خدمات مؤسسات، درزمینه مشاوره مالی، مالیاتی، حقوقی، فنی و تحقیقاتی.
۳ ـ موارد مشمول مقررات استخدامی که تابع موازین آیین‌نامه استخدامی بنیاد است.
۴ ـ انعقاد هرگونه قرارداد پیمانکاری که پس از رعایت کلیه ضوابط و مقررات قانونی و اخذ مجوز از معاونتهای ذی‌ربط نافذ خواهد بود.
۵ ـ فروش یا واگذاری پروژه‌های مسکن شهری و روستایی و مصالح تابع دستورالعمل خاص است؛ که با تأیید ریاست بنیاد ابلاغ خواهد شد.
۶ ـ انجام معاملات در مناطق سانحه دیده و مشمول بازسازی به‌عنوان معاملات خاص تلقی و به‌تبع شرایط و مقتضیات مناطق مذکور، تابع دستورالعمل خاص است که با تصویب شورای مرکزی توسط ریاست بنیاد ابلاغ خواهد شد.
۷ ـ اجرای پروژه‌ها توسط واحد امور ماشین‌آلات تابع دستورالعمل خاص است که با تأیید ریاست بنیاد ابلاغ خواهد شد.
۸ ـ مشارکت با افراد حقیقی و حقوقی برای احداث و یا تکمیل و بهره‌برداری از پروژه‌ها تابع دستورالعمل خاص است؛ که با تأیید ریاست بنیاد ابلاغ خواهد شد.
ماده ۶ ـ ارکان معاملات خاص بر اساس مراحل مختلف انجام آنها به ترتیب زیر پیش‌بینی گردیده است:
الف ـ تنفیذ انجام معاملات خاص در حد جزئی و متوسط، در مرکز به عهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استانها و در استان به عهده مدیرکل بنیاد و در حد معاملات عمده پس از تصویب کمیسیون معاملات در استان به عهده مدیرکل بنیاد استان و در مرکز به عهده ریاست بنیاد است.
ب ـ انجام مراحل تشخیص، تأمین اعتبار و تسجیل معاملات خاص و همچنین ایجاد تعهد راجع به آنها پس از تنفیذ، در مرکز به عهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استانها و در استان به عهده مدیرکل بنیاد استان است.
فصل سوم ـ مقررات انجام معاملات عمومی
ماده ۷ ـ سایر معاملات بنیاد که تحت عنوان معاملات عمومی، مشمول ضوابط فصل حاضر خواهند بود، به لحاظ نصاب مبالغ قطعی انجام، یا مبالغ برآورد آنها، به سه گروه متمایز به شرح زیر تفکیک می‌گردد:
الف: معاملات جزئی ـ معاملاتی که مبلغ آن از ۱۰۰.۰۰۰.۰۰۰ ریال تجاوز ننماید.
ب: معاملات متوسط ـ معاملاتی که مبلغ آن بیش از ۱۰۰.۰۰۰.۰۰۰ ریال و کمتر از ۱.۵۰۰.۰۰۰.۰۰۰ ریال باشد.
ج: معاملات عمده ـ معاملاتی که مبلغ آن ۱.۵۰۰.۰۰۰.۰۰۰ ریال و بیشتر باشد.
تبصره ۱: کلیه معاملات عمومی بنیاد، در نصاب عمده اعم از مستثنیات موضوع ماده ۵ یا غیر آن که مبلغ آنها بیش از ۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۵ ریال باشد، به‌عنوان معاملات خاص تلقی گردیده و با تصویب کمیسیون معاملات و تأیید رئیس بنیاد مرکز نافذ است.
تبصره ۲: نصابهای مذکور در مورد معاملات مربوط به پروژه‌های ساختمانی و عمرانی بنیاد معادل ۴ برابر نصاب مندرج «درتبصره یک» این ماده است.
تبصره ۳: تغییرات ارقام و نصابهای مذکور در این ماده به‌منظور ملاحظه تورم و شرایط بازار حسب ضرورت و نیاز با پیشنهاد معاونت پشتیبانی و امور هماهنگی استانها و تصویب ریاست بنیاد قابل اصلاح است.
ماده ۸ ـ انجام کلیه مراحل تشخیص، تخصیص، تسجیل، تنفیذ و تعهد معاملات عمومی بنیاد در بخشهای کلی خریدوفروش، حسب نوع کالا یا خدمات و نصابهای تعیین‌شده به ترتیب مذکور به شرح آتی، به مسئولین ذی‌ربط بنیاد واگذار گردیده است.
بخش اول ـ مقررات و ارکان خرید:
ماده ۹ ـ مسئولیت تأمین اعتبار (تخصیص) و تطبیق با ضوابط در کلیه معاملات خرید بنیاد، در هر نوع و نصابی، در مرکز به عهده مدیرکل امورمالی و در استان به عهده معاون پشتیبانی خواهد بود.
ماده ۱۰ ـ مسئولیت انجام مرحله تشخیص کلیه معاملات خرید بنیاد، در هر نوع و نصابی، به عهده معاونت یا مدیریت مستقل درخواست‌کننده کالا یا خدمات موضوع معامله خواهد بود.
ماده ۱۱ ـ مسئولیت انجام مراحل تسجیل و تعهد معاملات خرید خدمات موردنیاز بنیاد، در نصابهای جزیی و متوسط به عهده بالاترین مقام درخواست‌کننده بوده و تنفیذ آن از اختیارات معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استانها در مرکز و مدیرکل بنیاد استان در هر استان است.
ماده ۱۲ ـ مسئولیت انجام مراحل تسجیل و تعهد معاملات خرید کالاهای موردنیاز بنیاد در نصاب جزئی در مرکز به عهده مدیرکل اداری و پشتیبانی و در استان به عهده معاون پشتیبانی است که از طریق تأیید نهائی صحت اقدامات انجام‌شده توسط مأمور خرید درزمینه رعایت صرفه و صلاح بنیاد اعمال خواهد گردید.
تبصره ـ مأمور خرید می‌بایستی ذیل اسناد هزینه را با قید نام و نام خانوادگی و سمت خود، تاریخ انجام هزینه و ذکر «معامله به کمترین بهای ممکن انجام‌شده است» امضاء نماید.
ماده ۱۳ ـ مسئولیت تنفیذ کلیه معاملات جزئی خرید کالاهای موردنیاز بنیاد، در مرکز به عهده مدیرکل امور مالی و در استان به عهده معاون پشتیبانی خواهد بود.
ماده ۱۴ ـ مسئولیت انجام مراحل تسجیل و تعهد معاملات خرید کالای موردنیاز بنیاد در نصاب متوسط در مرکز به عهده مدیرکل اداری و پشتیبانی و در استان به عهده معاون پشتیبانی است که از طریق تأیید نهایی صحت معامله توسط مأمور خرید در مراحل زیر صورت خواهد گرفت:
الف ـ اخذ استعلام بهای کتبی و جداگانه از حداقل ۳ منبع عرضه کالا یا خدمت مورد معامله، مگر در مواردی که به تشخیص مدیرکل اداری و پشتیبانی در مرکز و معاون پشتیبانی در هر استان، تعداد منابع فوق‌الذکر در محل، کمتر از حد تعیین‌شده باشد.
ب ـ بررسی و انتخاب مناسب‌ترین پیشنهاد واصله و ارائه نتیجه جهت صدور مجوز انجام معامله.
ماده ۱۵ ـ مسئولیت تنفیذ معاملات خرید کالای موردنیاز بنیاد، در نصاب متوسط، در مرکز به عهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استانها و در استان به عهده مدیرکل بنیاد استان خواهد بود.
ماده ۱۶ ـ تسجیل و تعهد معاملات خرید کالا یا خدمات موردنیاز بنیاد، در نصاب عمده، از اختیارات کمیسیون معاملات و به ترتیب مقرر در مواد بعدی این بخش خواهد بود.
ماده ۱۷ ـ تنفیذ معاملات در نصاب عمده پس از تصویب کمیسیون معاملات در مرکز به عهده رئیس بنیاد و در استان به عهده مدیرکل بنیاد استان و در معاملات بیش از ۰۰۰/۰۰۰/۵۰۰ ریال در هزینه‌های جاری و مبالغ بیش از موضوع تبصره ۲ ماده ۷ این آیین‌نامه پس از تأیید رئیس بنیاد مرکز نافذ خواهد بود.
ماده ۱۸ ـ ترکیب اعضای کمیسیون معاملات که در اجرای مقررات این آیین‌نامه تشکیل و عهده‌دار انجام وظایف محوله خواهد شد، به ترتیب زیر تعیین می‌گردد:
۱ ـ ریاست بنیاد یا نماینده تام‌الاختیار ایشان در مرکز/ مدیرکل بنیاد هر استان در استان.
۲ ـ معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استانها در مرکز/ معاون پشتیبانی هر استان در استان
۳ ـ معاون یا مدیر مستقل درخواست‌کننده (افراد ذی‌ربط در این بند ممکن است بیش از یک نفر باشند و لذا حضور ایشان الزامی است لکن مجموعاً دارای یک حق رأی می‌باشند.)
۴ ـ مدیرکل دفتر حراست در مرکز/رئیس حراست هر استان در استان
۵ ـ مدیرکل امور حقوقی در مرکز/کارشناس حقوقی در استان
تبصره ۱: رسمیت جلسات کمیسیون معاملات، منوط به حضور اکثریت نسبی اعضاء بوده و مصوبات کمیسیون با اکثریت آرا قابل‌اجرا است. حضور اعضاء شخصاً الزامی است.
تبصره ۲: معاونت پشتیبانی و امور هماهنگی استانها در مرکز و معاون پشتیبانی هر استان در استان، به‌عنوان دبیر کمیسیون معاملات تعیین گردیده و مسئولیت انجام اقدامات اجرایی مرتبط با برگزاری تشریفات قانونی معاملات و سایر امور مربوط به تشکیل و اداره جلسات، اعلام و نگهداری مصوبات، اسناد، سوابق و صورت‌جلسات کمیسیون و نظایر آن را به عهده خواهد داشت.
ماده ۱۹ ـ معاملات عمده خرید، پس از اخذ مجوزهای لازم به شرح مفاد ماده ۱۷ این آیین‌نامه، از طریق انتشار آگهی مناقصه عمومی یا ارسال دعوت‌نامه (مناقصه محدود) به انجام خواهد رسید.
ماده ۲۰ ـ مسئولیت اتخاذ تصمیمات لازم در مورد چگونگی ذکر مشخصات موضوع معامله و شرایط مترتب بر انجام آن، در آگهی مناقصه و همچنین دفعات درج و انتشار آن در روزنامه‌های کثیرالانتشار، به عهده کمیسیون معاملات بنیاد خواهد بود.
تبصره: در اسناد و اوراق مناقصه محدود و عمومی، شرایط و نکات زیر باید به‌طور وضوح تعیین و قید گردد:
الف: نوع و مقدار کالا و یا کار با ذکر مشخصات.
ب: مدت و محل تحویل کالا و یا انجام کار و ترتیب حمل و میزان خسارت در صورت تأخیر.
ج: محل اخذ اسناد مناقصه و تسلیم پیشنهادها.
د: میزان سپرده و ذکر آنکه به پیشنهادهای فاقد سپرده، ترتیب اثر داده نخواهد شد.
ه: محل و تاریخ تشکیل کمیسیون معاملات.
و: مهلت قبول پیشنهاد از تاریخ انتشار آگهی یا صدور دعوت‌نامه، که نمی‌بایستی از ده روز کمتر باشد.
ز: ذکر آنکه سایر اطلاعات و جزئیات مربوط، در اسناد مناقصه مندرج است.
ح: ذکر آنکه کمیسیون در رد و یا قبول هر یک از پیشنهادهای مختار است.
ط: میزان تضمین حسن انجام معامله و ترتیب دریافت و استرداد آن.
ی: تصریح آنکه مناقصه‌گذار مکلف است هرگونه مالیات و عوارض که بابت معامله به‌طرف قرارداد تعلق گیرد از بهای کارکرد یا کالای تحویلی در موقع پرداخت مطالبات او کسر نماید.
ک: میزان پیش‌پرداخت (درصورتی‌که به تشخیص دستگاه مناقصه گزار، پرداخت آن به برنده مناقصه لازم باشد) و ترتیب پرداخت آن در قبال اخذ تضمین لازم موردقبول.
ل: ذکر مبلغ سپرده شرکت در مناقصه، موردقبول بنیاد به شرح ذیل:
۱ ـ برای معاملات تا ۱۰۰ میلیون ریال، معادل «۵ درصد».
۲ ـ برای معاملات ۱۰۰ میلیون ریال تا یک میلیارد، معادل «۳ دهم درصد». نسبت به مازاد.
۳ ـ برای معاملات بیش از یک میلیارد ریال تا هزار میلیارد معادل «۲ دهم درصد» نسبت به مازاد.
۴ ـ برای معاملات بیش از هزار میلیارد ریال معادل «یک‌دهم درصد» نسبت به مازاد.
م: ذکر آنکه درصورتی‌که برنده مناقصه حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم مناقصه معامله انجام می‌شود و آنکه سپرده برنده دوم مناقصه نیز درصورتی‌که از انعقاد قرارداد و یا انجام معامله امتناع ورزد، ضبط خواهد شد.
ن: ترتیب فروش اسناد مناقصه (بر اساس روشی که در هر مورد از طرف بنیاد تعیین می‌شود).
ث: ذکر آنکه به پیشنهادهای فاقد امضاء، مبهم و مشروط و بدون سپرده و پیشنهادهایی که بعد از انقضای مدت مقرر در آگهی مناقصه واصل شود، ترتیب اثر داده نخواهد شد.
ع: درصورتی‌که شرایط مناقصه مفصل و درج آن در روزنامه مستلزم هزینه زیاد باشد، ممکن است نوع کالا و یا کار مورد معامله و مقدار و مدت و محل تحویل و میزان پیش‌پرداخت و مدت و محل قبول پیشنهادها در آگهی درج و تصریح گردد که نقشه‌ها و برگ شرایط و مشخصات معامله در محل معین موجود است و پیشنهاددهندگان باید یک نسخه از آن را دریافت و با قید قبولی امضا کرده و به پیشنهاد خود ضمیمه و تسلیم دارند.
ماده ۲۱ ـ مناقصه محدود، بنا به تشخیص و اعلام نظر مستقیم کمیسیون معاملات مرکز یا استان انجام گردیده و به هر صورت مسئولیت تعیین صلاحیت و معرفی اشخاصی که طرف دعوت واقع می‌شوند به عهده کمیسیون معاملات مربوطه خواهد بود.
ماده ۲۲ ـ در موارد عدم وصول پیشنهاد ظرف مدت مقرر، اتخاذ تصمیم نسبت به تجدید یا ترک مناقصه، از اختیارات کمیسیون معاملات خواهد بود.
ماده ۲۳ ـ در اجرای اختیارات موضوع ماده ۱۶ مسئولیت بررسی پیشنهادهای واصله در تاریخ مقرر و انتخاب و اعلام برنده مناقصه، با توجه به الزام رعایت کامل منافع و مصالح بنیاد، به عهده کمیسیون معاملات خواهد بود.
ماده ۲۴ ـ در موارد عدم حصول اطمینان نسبت به بهای حداقل یا عدم امکان انتخاب برنده مناقصه به هر دلیل، کمیسیون معاملات می‌تواند تصمیمات متخذه مبنی بر تجدید مناقصه و یا استعلام بها را، از حداقل ۳ منبع عرضه‌کننده کالا یا خدمات موضوع معامله، پیشنهاد نماید.
ماده ۲۵ ـ در صورت تصویب پیشنهاد استعلام بها، نتیجه امر توسط کمیسیون معاملات بررسی و به ترتیب زیر اتخاذ تصمیم خواهد شد:
الف: با توجه به کیفیت مشابه کالا یا خدمات موضوع معامله، چنانچه مبلغ کمتری نسبت به نتیجه مناقصه پیشنهاد گردیده و پیشنهاددهنده حداقل بها در مناقصه، حاضر به تقلیل قیمت و انجام معامله به مبلغ جدید نباشد، در این صورت پیشنهاددهنده حداقل بها در استعلام به‌عنوان طرف معامله انتخاب خواهد شد.
ب: در مواردی که حداقل بهای پیشنهادی در استعلام، برابر یا بیشتر از پیشنهاد حداقل در مناقصه بوده و یا عده داوطلب در استعلام بها، کمتر از ۳ نفر باشد، صدور رأی کمیسیون معاملات مبنی بر انتخاب پیشنهاددهنده حداقل در مناقصه، بلامانع خواهد بود.
ماده ۲۶ ـ در اجرای ماده ۱۷ فصل حاضر، اجرای نظر کمیسیون معاملات حسب مورد برای مبالغ بیش از ۵۰۰ میلیون ریال و مبلغ «تبصره ۲ ماده ۷» منوط به تنفیذ ریاست بنیاد خواهد بود.
ماده ۲۷ ـ کمیسیون معاملات موظف است حداکثر ظرف یک هفته پس از صدور نظر نهایی و تنفیذ ریاست بنیاد، در موارد موضوع ماده فوق، نتیجه را به برنده مناقصه اعلام و ظرف حداکثر یک ماه از تاریخ اعلام نسبت به انجام معامله بر طبق مقررات این آیین‌نامه اقدام نماید.
ماده ۲۸ ـ چنانچه برنده مناقصه ظرف مدت هفت روز از تاریخ ابلاغ نتیجه (به‌استثنای ایام تعطیل رسمی) و یا انقضای موعد مشخصه در شرایط مناقصه، از انجام معامله به هر دلیل انصراف نماید، بنیاد نسبت به ضبط سپرده‌های وی اقدام نموده و مراتب بلافاصله به شخص دوم اعلام خواهد شد.
ماده ۲۹ ـ در مورد داوطلب دوم نیز برابر شرایط مذکور در ماده فوق عمل گردیده و چنانچه معامله به انجام نرسد، اتخاذ تصمیم به‌موجب ماده ۲۴ این آیین‌نامه معمول خواهد گردید.
ماده ۳۰ ـ در مواردی که انجام معامله مستلزم عقد قرارداد باشد، مسئولیت حصول اطمینان نسبت به رعایت موازین قانونی و حقوقی، در تهیه و تنظیم متن قرارداد، به عهده مدیرکل امور حقوقی در مرکز و کارشناس حقوقی در استانها خواهد بود.
ماده ۳۱ ـ تحویل کالا یا خدمات موضوع معاملات عمومی خرید برحسب نوع و تقسیمات نصاب معاملات به ترتیب زیر انجام خواهد شد:
الف: مسئولیت تأیید انجام یا تحویل خدمات موضوع معاملات در هر نصابی، به عهده بالاترین مقام درخواست‌کننده خواهد بود.
ب: مسئولیت تحویل کالای موضوع معامله، در نصاب جزئی و متوسط، پس از کسب اطمینان نسبت به صحت و انطباق شرایط کمی و کیفی آن با مشخصات موردنظر، به عهده مدیر قسمت درخواست‌کننده و مدیرکل اداری و پشتیبانی در مرکز و معاون پشتیبانی در استان خواهد بود.
ج: مسئولیت بند الف و ب فوق، در مورد معاملات عمده خرید کالا، به عهده بالاترین مقام درخواست‌کننده و معاونت پشتیبانی و امور هماهنگی استانها در مرکز و مدیرکل بنیاد در استان خواهد بود
تبصره: در موارد بروز اختلاف نظر، بین افراد مذکور دربند ب و ج فوق، نظر و تشخیص کمیسیون معاملات، نافذ و لازم‌الاجرا است.
بخش دوم ـ مقررات و ارکان فروش:
اختیارات مرتبط با فروش اموال منقول و اجاره، فروش اموال غیرمنقول و حق واگذاری محل، حسب نصابهای موضوعه معاملات عمومی، به ترتیب مذکور در مواد زیر تفویض می‌گردد.
ماده ۳۲ ـ مسئولیت انجام مراحل تشخیص، تعهد و تسجیل معاملات مربوط به عرضه خدمات بنیاد، به عهده بالاترین مقام عرضه‌کننده خدمات خواهد بود.
ماده ۳۳ ـ مسئولیت انجام مراحل تشخیص و تسجیل معاملات فروش در نصاب عمده، کلاً به عهده کمیسیون معاملات مرکز، در نصاب متوسط، در استان به عهده کمیسیون معاملات استان و در مرکز به عهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استانها و در نصاب جزئی در استان به عهده مدیرکل بنیاد استان و در مرکز به عهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استانها خواهد بود
.
ماده ۳۴ ـ معاملات عمده‌فروش بنیاد، (اعم از فروش اموال منقول و غیرمنقول، اجاره، حق واگذاری محل) پس از تأیید کمیسیون معاملات مرکز و تنفیذ رئیس بنیاد مرکز قابل انجام خواهد بود که از طریق انتشار آگهی مزایده صورت خواهد گرفت.
تبصره: فروش از مبلغ پانصد میلیون ریال به بالا پس از تصویب کمیسیون معاملات مرکز و تأیید ریاست بنیاد نافذ خواهد بود.
ماده ۳۵ ـ تنفیذ معاملات فروش بنیاد در نصاب جزئی و متوسط، در مرکز از اختیارات معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استانها و در استان از اختیارات مدیرکل بنیاد استان خواهد بود.
تبصره: بهای فروش اجناسی که بنا به تشخیص کمیسیون معاملات در معرض فساد سریع باشد، از طریق مزایده حضوری بلامانع است، گرچه در نصاب معاملات عمده باشد.
ماده ۳۶ ـ اجاره اموال غیرمنقول و حق واگذاری محل در نصاب عمده به طریق مزایده انجام خواهد گرفت و در نصابهای متوسط و جزئی با اخذ نظر کارشناس منتخب بنیاد به‌گونه‌ای که حداکثر منافع بنیاد لحاظ شود، انجام می‌گیرد و تنفیذ معاملات مذکور به عهده ریاست بنیاد است.
تبصره: چنانچه پس از انجام سه بار مزایده امکان اجاره اموال یا حق واگذاری محل میسر نگردد، فروش از طریق توافق و حداقل باقیمت اعلام‌شده از طرف کارشناس رسمی دادگستری و رعایت صرفه و صلاح بنیاد امکان‌پذیر خواهد بود.
ماده ۳۷ ـ کلیه مقررات موضوعه این آیین‌نامه به‌طور اعم و موازین ناظــر بر تشکیل کمیسیون معاملات و اتخاذ و اجرای تصمیمات آن، عقد قرارداد و سایر موارد مطروحه درزمینه انجام معاملات عمومی بنیاد، حسب ضرورت و در صورت انطباق با شرایط فروش، در مورد این‌گونه معاملات نیز لازم الاتباع می‌باشند.
بخش سوم ـ مقررات عمومی و تکالیف و اختیارات بنیاد در باب معاملات عمومی:
ماده ۳۸ ـ بنیاد مکلف است نسبت به ضبط سپرده برندگان مناقصه یا مزایده، در موارد انطباق با شرایط مذکور در مواد ۲۸ و ۲۹ این آیین‌نامه اقدام نماید.
ماده ۳۹ ـ اختیارات بنیاد در ارتباط با معاملات عمومی به ترتیب زیر قابل‌اعمال خواهد بود:
الف: تغییر و تعدیل مقدار و میزان مورد معامله تا میزان ۲۵ درصد.
ب: رد یک پیشنهاد یا تمام پیشنهادهای واصله.
ج: تفکیک مورد معامله در صورت امکان و ارجاع موارد تفکیکی به پیشنهاددهندگان متعدد، مشروط به عدم انتقال معامله به نصاب پایین‌تر.
د: رد و عدم قبول پیشنهادهای مبهم، مشروط، بدون سپرده و یا پیشنهادهای واصله پس از انقضای مهلت مقرر.
ماده ۴۰ ـ موافقت با تجدید و یا عدم انجام مناقصه و مزایده در مورد معاملات عمده، به استناد گزارش توجیهی و مستدل کمیسیون معاملات از اختیارات ریاست بنیاد مرکز خواهد بود.
ماده ۴۱ ـ پرداخت کلیه هزینه‌های مربوط به ثبت معاملات عمومی بنیاد در مراجع رسمی، به عهده برندگان معاملات مربوط خواهد بود.
ماده ۴۲ ـ معاملات خارجی فقط از طریق حوزه معاونت پشتیبانی و امور هماهنگی استانها در مرکز بنیاد و برابر شرایط معاملات عمده انجام خواهد شد.
ماده ۴۳ ـ انواع ضمانت‌نامه‌های معتبر و موردقبول بنیاد برای شرکت در مناقصه و حسن انجام تعهدات یا اجرای قرارداد و یا پیش‌پرداخت و غیره به شرح ذیل است:
۱ ـ ضمانت‌نامه بانکی
۲ ـ ضمانت‌نامه‌های صادره از سوی مؤسسات اعتباری غیر بانکی که دارای مجوز لازم از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران هستند
۳ ـ واریز نقدی به‌حساب تعریف‌شده بنیاد مسکن
۴ ـ چک تضمین‌شده بانکی
۵ ـ وثیقه ملکی معادل ۸۵% ارزش کارشناسی رسمی آن
۶ ـ مطالبات مورد تأیید امور مالی بافرم تأییدیه
۷ ـ اوراق مشارکت
(موضوع قانون نحوه انتشار اوراق مشارکت مصوب ۱۳۷۶)
۸ ـ ضمانت‌نامه کتبی بالاترین مقام سازمانها و مؤسسات و دانشگاه‌ها و مراکز پژوهشی دولتی و نهادهای عمومی غیردولتی.
تبصره ۱: درصورتی‌که پیش‌پرداخت به‌حساب مشترک با دو امضاء ثابت نماینده بنیاد و پیمانکار که به همین منظور افتتاح گردیده واریز شود، اخذ سفته به‌عنوان تضمین پیش‌پرداخت بلامانع است. ضمناً برداشت از این حساب صرفاً جهت انجام هزینه‌های موضوع پیمان مجاز است.
تبصره ۲: در انجام معاملات با شرکتهای تابعه (که بیش از ۵۰ درصد سهام آن به‌صورت مستقیم یا از طریق شرکتهای مادر متعلق به بنیاد مسکن باشد) اخذ تضمینات می‌تواند به‌صورت سفته و یا چک موردقبول واقع شود.
ـ مقررات این آیین‌نامه در ۳ فصل، مشتمل بر ۴۳ ماده و ۱۳ تبصره در جلسه شورای مرکزی بنیاد مطرح و به تصویب رسید که از تاریخ تصویب لازم‌الاجرا است.
سید هاشم رسولی محلاتی نماینده ولی‌فقیه در بنیاد مسکن و ریاست شـورا عباس احمد آخوندی وزیر راه و شهرسازی و عضو شـورا علیرضا تابش رئیس بنیاد مسکن و عضو شـورا محمد سعیدی کیا عضو شـورا حسینعلی روحانی عضو شـورا
با استناد به ماده ۱۹ قانون اساسنامه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی، آیین‌نامه فوق مورد تصویب این‌جانب است و از تاریخ ۱۱/۲/۱۳۹۵ لازم‌الاجراست.
وزیر راه و شهرسازی ـ عباس آخوندی
به نقل از روزنامه رسمی شماره ۲۰۸۰۳ مورخ 19/5/1395
بازدید: ۳۲