انتزاع و ادغام موسسات آموزشی در صلاحیت شورای گسترش آموزش عالی است

کلاسه پرونده: هـ ع/ 95/621

موضوع: لغو تصمیم جلسه مورخ 26/11/93 شورای گسترش آموزش عالی وابسته به وزارت علوم موضوع نامه شماره 224035/22/2 مورخ 12/12/92تاریخ تنظیم گزارش: 20 اردیبهشت 1396هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

شماره پــرونـــده : هـ ع/ 95/621 دادنامه : 18 تاریخ : 19/2/96

شـاکــی : شرکت مخابرات ایران ( سهامی عام ) با وکالت حسن بابازاده خامنه

طرف شکایت : 1- وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری 2- وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات

مـوضـوع شکایت و خـواستـه : لغو تصمیم جلسه مورخ 26/11/93 شورای گسترش آموزش عالی وابسته به وزارت علوم موضوع نامه شماره 224035/22/2 مورخ 12/12/92

متن مقرره مورد شکایت

خطاب به وزیر ارتباطات و فناوری

« احتراماً بدین وسیله به اطلاع می رساند : شورای گسترش آموزش عالی در جلسه مورخ 26/11/1393 خود با لغو مصوبه مورخ 18/2/1389 شورای گسترش آموزش عالی مبنی بر انتزاع دانشکده علمی – کاربردی مخابرات از وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات موافقت به عمل آورد »

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات)

شـاکی اقدام طرف شکـایت را مغایر با رأی داوری، رأی صـادره از شعبه دادگاه عمومی، نامه هـای صادره از سازمان خصوصی سازی اساسنامه مرکز آموزش علمی، کاربردی مخابرات ( تصویبی پس از واگذاری )، نظریه معاون نظارت و بازرسی امور اقتصادی، سازمان بازرسی کل کشور ، تصویب نامه شورای عالی اداری (30/11/90) اعلام کرده است.

خلاصه مدافعات طرف شکایت

1- وزارت علوم، تحقیقات و فناوری ضمن اشاره به سابقه تاسیس دانشکده مخابرات، تحت تاثیر فشارهایی در 18/2/89 دانشکده علمی کاربردی مخابرات از وزارت ارتباطات با تغییر نام به مرکز آموزش عالی علمی کاربردی مخابرات موافقت به عمل آمد. با توجه به صراحت تبصره 2 بند ج ماده 3 قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 ( فعالیت های حوزه سلامت ، آموزش و تحقیقات و فرهنگ مشمول این قانون نیست … ) و با توجه به مصوبه سازمان خصوصی سازی و مستندات دیوان محاسبات، اساساً واگذاری شامل دانشکده نمی شود و تصمیم سال 89 خلاف قانون بوده لذا در 26/11/93 آن تصمیم لغو شده است و با توجه به نامه سازمان خصوصی سازی هیچ مستندی دال بر قرارگرفتن دانشکده مخابرات در فهرست اموال شرکت مخابرات وجود ندارد. تصمیم شورای عالی اداری ناظر بر ایجاد موسسه است نه انتقال آن . نامه استنادی وکیل شاکی به شماره 2466/2 – 17/1/94 مبنی بر کان لم یکن تصمیم شماره 26/11/93 ، تصمیم شورای نمی باشد و طی نامه شماره 199737/2 مورخ 23/9/94 بلا اثر اعلام شده است .

2- وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات : قانونگذار در آخرین اراده تقنینی خود در قانون بودجه سال 1395 جدول شماره 7 دانشکده فوق را در عداد دستگاههای دولتی زیر مجموعه وزارت لحاظ نموده و به آن بودجه تخصیص داده است و تصمیم شورای گسترش آموزش عالی نیز مبین اعتبار و ابقاء اساسنامه 1372 و دولتی بودن دانشکده است .

رأی هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

در خصوص شکایت شرکت مخابرات ایران ( سهامی عام ) با وکالت آقای حسن بابازاده خامنه مبنی بر درخواست ابطال تصمیم جلسه مورخ 26/11/93 شورای گسترش آموزش عالی مستقر در وزارت علوم تحقیقات و فناوری موضوع نامه شماره 224035/22/2 مورخ 12/12/92 که طی آن مصوبه قبلی خود در جلسه مورخ 18/2/1389 را که مبنی بر انتزاع دانشکده علمی – کاربردی از وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات را لغو نموده از این جهت که مغایر با رأی داوری و نیز رأی صادره از شعبه دادگاه عمومی ، تصویب نامه شورای عالی اداری، بند 8 صورتجلسه شماره 7 شورای اجرای سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی در بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات مورخ 10/7/86 که همگی دلالت بر مالکیت و تعلق مرکز آموزش علمی – کاربردی به شرکت مخابرات دارد و نیز اساسنامه آن که به تأیید وزیر علوم، تحقیقات و فناوری رسیده است می باشد، با توجه به اوراق و محتویات پرونده و توضیحات نمایندگان اطراف شکایت و سازمان خصوصی سازی نظر به اینکه مطابق آیین نامه مربوط به شرح وظایف و اختیارات شورای گسترش آموزش عالی و دفتر شورای گسترش آموزش عالی، انتزاع و ادغام موسسات آموزشی با آن شورا می بـاشد و این تصمیمات نـاظر به مجوز موسسه است و منصرف از مـالکیت ادعـایی شاکی می باشد، لذا تصمیم مورد اعتراض مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نمی گردد، با استناد به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

ذبیح اله واحدی- رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی- دیوان عدالت اداری