اساسنامه صندوق مشارکت توسعه فرهنگ قرآن

اساسنامه صندوق مشارکت توسعه فرهنگ قرآن

دبیرخانه شورای توسعه فرهنگ قرآنی ـ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور

وزارت اقتصاد و دارایی

به پیوست مصوبه «اساسنامه صندوق مشارکت توسعه فرهنگ قرآنی» که در جلسه سی و سوم مورخ ۸/۸/۱۳۹۵ شورای توسعه فرهنگ قرآنی به تصویب رسیده است برای اجرا ابلاغ می‌شود.

دبیر شورای عالی انقلاب فرهنگی و رئیس شورای توسعه فرهنگ قرآنی

محمدرضا مخبر دزفولی

اساسنامه «صندوق مشارکت توسعه فرهنگ قرآنی»

مصوبه جلسه ۳۳ مورخ ۸/۸/۱۳۹۵ شورای توسعه فرهنگ قرآنی کشور

بسم‌الله الرحمن الرحیم

وَ تَعاوَنوا عَلَی البِرِّ وَ التَّقوی [مائده/ ۲]

مقدمه

در اجرای ماده‌واحده مصوب جلسه ۷۰۸ مورخ ۹/۱۲/۱۳۹۰ شورای عالی انقلاب فرهنگی و به‌منظور تمهید پشتیبانیهای اعتباری لازم برای تحقق اهداف، سیاستها و راهبردهای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و ایجاد نظام مشارکت مالی در اجرای اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و بر اساس مفاد ماده ۱۹ قانون الحاق برخی از مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت، مصوب ۴/۱۲/۱۳۹۴ مجلس شورای اسلامی، «صندوق مشارکت توسعه فرهنگ قرآنی» به شرح مواد این اساسنامه تشکیل می شود:

ماده ۱ ـ مشخصات صندوق

۱- نام صندوق «صندوق مشارکت توسعه فرهنگ قرآنی» است که در این اساسنامه به‌اختصار صندوق نامیده می‌شود.

۲- صندوق زیر نظر شورای توسعه فرهنگ قرآنی فعالیت می کند.

۳- صندوق در حکم نهاد عمومی غیردولتی است.

۴- مدت فعالیت صندوق از تاریخ تشکیل نامحدود است.

ماده ۲ ـ اهداف تشکیل صندوق

۱- پشتیبانی مستمر از اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و مصوبات شورای توسعه فرهنگ قرآنی

۲- هدفمندسازی و هدایت اعتبارات در جهت تحقق اهداف، سیاستها و راهبردهای منشور توسعه فرهنگ قرآنی

۳- تأمین بهینه منابع اعتباری اجرای برنامه ها و اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی

۴- جلب مشارکت ملی در اجرای برنامه‌ها و اقدامات مربوط به اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی

ماده ۳ ـ نوع فعالیت صندوق

فعالیت صندوق منحصر در جذب و تخصیص منابع اعتباری و مالی به دستگاههای اجرایی و نهادهای عمومی و مؤسسات قرآنی مردمی برای اجرای برنامه های ملی و بین‌المللی مصوب شورای توسعه فرهنگ قرآنی است و هرگونه هزینه دیگر یا سرمایه‌گذاری اعتبارات صندوق ممنوع است.

تبصره ۱ ـ تمامی وجوه صندوق در حسابی که به نام صندوق در بانک دولتی افتتاح می‌شود نگاهداری و کلیه پرداختها از طریق انتقال وجه به‌حساب رسمی دستگاههای اجرایی و نهادهای عمومی و مؤسسات قرآنی مردمی مجری برنامه های مصوب بر اساس تفاهم‌نامه‌های منعقده فی‌مابین شورای توسعه فرهنگ قرانی و دستگاهها، نهادها و مؤسسات مذکور انجام می شود.

تبصره ۲ ـ افتتاح حساب صندوق و هرگونه برداشت از آن با امضای مشترک رئیس صندوق، مدیر مالی صندوق و رئیس کمیته تخصیص و الصاق مُهر صندوق انجام می شود.

ماده ۴ ـ منابع صندوق

منابع اعتباری صندوق هرساله توسط دولت در لایحه بودجه کشور با عنوان «اعتبارات اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی» در قالب کمک پیش بینی و مشمول تبصره ۱ از ماده ۱ احکام دایمی برنامه های توسعه کشور مصوبه ۳۰/۴/۱۳۹۵ مجلس شورای اسلامی می باشد.

تبصره ـ صندوق می تواند با تصویب هیأت امنا نسبت به جذب کمکهای نقدی از کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی داخلی و خارجی اقدام کند.

ماده ۵ ـ ارکان صندوق

۱- هیأت امنا

۲- کمیسیونهای تخصصی

۳- کمیته تخصیص

۴- رئیس صندوق

۵- هیأت بازرسان

ماده ۶ ـ ترکیب هیأت امنا

هیأت امنای صندوق، اعضای شورای توسعه فرهنگ قرآنی می‌باشند که رئیس، نایب‌رئیس و دبیر شورای توسعه، به ترتیب رئیس، نایب‌رئیس و دبیر هیأت امنا می‌باشند.

ماده ۷ ـ جلسات هیأت امنا

جلسات هیأت امنا به‌صورت عادی و فوق‌العاده تشکیل می‌شود؛

جلسات عادی حداقل سالی دو بار بنا به دعوت رئیس صندوق تشکیل و با حضور اکثریت مطلق اعضا رسمی و تصمیمات آن بارأی اکثریت اعضای حاضر در جلسه معتبر بوده و با امضای رئیس هیأت امنا ابلاغ می‌شود. جلسات فوق‌العاده با درخواست افراد زیر تشکیل می‌شود؛

ـ رئیس صندوق

ـ هیأت بازرسان

ـ کمیته تخصیص

ـ ۵ نفر از اعضای هیأت امنا

ماده ۸ ـ وظایف هیأت امنا

 ۱- تعیین سیاستها، اولویتها و خط‌مشی فعالیت صندوق

۲- بررسی و تصویب ‌برنامه‌های ملی و بین‌المللی قرآنی ذیل اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و تعیین سهم اعتبار آن

۳- پیشنهاد اعتبار صندوق به دولت و پیگیری مراحل تصویب آن

۴- استماع گزارشهای کمیته تخصیص و هیأت بازرسان و اتخاذ تصمیمهای لازم

۵- تصویب دستورالعملهای موردنیاز صندوق و ساختار و سازوکارهای اجرایی آن

۶- تعیین اعضای کمیته تخصیص و هیأت بازرسان و اعضای علی‌البدل

۷- انتخاب مدیر مالی از میان افراد پیشنهادی کمیته تخصیص

۸- تعیین حسابرس رسمی صندوق

تبصره ـ حدود وظایف و اختیارات مدیر مالی توسط کمیته تخصیص پیشنهاد و به تصویب هیأت امنا می‌رسد.

ماده ۹ ـ رئیس صندوق

دبیر شورای توسعه فرهنگ قرآنی رئیس صندوق می‌باشد.

تبصره ـ ساختار اداری صندوق، زیر نظر رئیس صندوق تشکیل و امکانات و نیروی انسانی آن از طریق دبیرخانه شورای توسعه فرهنگ قرآنی تأمین می شود.

ماده ۱۰ ـ وظایف رئیس صندوق

۱- اجرای کلیه مصوبات هیأت امنا و کمیته تخصیص

۲- اداره و هدایت امور اجرایی صندوق در چارچوب اساسنامه و ضوابط مصوب هیأت امنا

۳- پیشنهاد دستورالعملها و سایر ضوابط به کمیته تخصیص برای تصویب در هیأت امنا

۴- تهیه گزارش عملکرد سالانه صندوق و ارائه آن به هیأت امنا برای بررسی و تصویب

۵- تهیه و امضای تفاهم‌نامه‌های اجرای برنامه‌های مصوب با دستگاههای اجرایی و نهادهای عمومی و مؤسسات قرآنی مردمی

ماده ۱۱ ـ کمیسیونهای تخصصی

به‌منظور تحقق اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و تخصیص برنامه محور اعتبارات اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی، کمیسیونهای موضوع ماده ۷ منشور توسعه فرهنگ قرآنی، مسؤولیتهای زیر را بر عهده دارند؛

۱- پیشنهاد سیاستها و اولویتها و خط‌مشی توزیع اعتبارات صندوق در حوزه تخصصی به هیأت امنا

۲- پیشنهاد سهم اعتبارات برنامه‌های ملی و بین‌المللی قرآنی در حوزه تخصصی و تغییرات آن به هیأت امنا جهت تصویب

۳- تأیید برنامه های تفصیلی دستگاههای اجرایی، نهادهای عمومی و مؤسسات قرآنی مردمی مجری برنامه های ملی و بین المللی و اعتبار هر یک از آنها در چارچوب مصوبات هیأت امنا و ارائه به کمیته تخصیص

۴- نظارت بر حسن اجرای برنامه های مصوب در حوزه تخصصی و گزارش آن به هیأت امنا و کمیته تخصیص جهت تخصیص مرحله‌ای اعتبارات

ماده ۱۲ ـ کمیته تخصیص

کمیته  تخصیص با ترکیب زیر تحت نظر هیأت  امنا تشکیل می‌شود؛

۱- دبیر شورای توسعه فرهنگ قرآنی

۲- دبیران کمیسیونهای تخصصی شورای توسعه فرهنگ قرآنی

۳- یک نفر نماینده مجلس شورای اسلامی عضو شورای توسعه فرهنگ قرآنی

۴- دو نفر صاحب نظر منتخب مؤسسات قرآنی مردمی عضو شورای توسعه فرهنگ قرآنی

۵- دو نفر از اعضای حقوقی شورای توسعه فرهنگ قرآنی

۶- یک نفر صاحب‌نظر قرآنی عضو شورای توسعه فرهنگ قرآنی

تبصره ۱ ـ رئیس، نایب‌رئیس و منشی کمیته در اولین جلسه کمیته توسط اعضای کمیته برای مدت دو سال انتخاب می شوند.

تبصره ۲ ـ جلسات کمیته با حضور اکثریت اعضای رسمی و مصوبات آن با رأی اکثریت حضار قطعی و لازم‌الاجراست.

تبصره ۳ ـ مصوبات کمیته توسط رئیس کمیته به‌صورت کتبی به رئیس صندوق ابلاغ می گردد.

اعضای بند های ۳ تا ۶ با رأی هیأت امنا به مدت دو سال انتخاب می شوند و عضویت آنان مشروط به عضویت آنان در شورای توسعه فرهنگ قرآنی خواهد بود.

تبصره ۴ ـ حضور مدیر مالی صندوق در جلسات کمیته تخصیص (بدون حق رأی) الزامی است.

وظایف کمیته تخصیص:

۱- پیشنهاد اصول، سیاستها، خط‌مشی، آیین‌نامه‌ها و دستورالعملهای اجرایی صندوق به هیأت امنا

۲- دریافت برنامه‌های تفصیلی از کمیسیونهای تخصصی و تلفیق و تصویب جدول اعتبارات دستگاهها، نهادها و مؤسسات و ابلاغ آن به رئیس صندوق جهت اجرا

۳- پیشنهاد افراد واجد صلاحیت مسؤولیت مدیر مالی صندوق به هیأت امنا

۴- ارائه گزارش تخصیص اعتبارات و اجرای برنامه‌های مصوب به هیأت امنا

۵- دریافت گزارش اجرای برنامه ها از کمیسیونها و تصویب پرداخت مرحله ای اعتبارات برنامه ها

۶- تعیین بانک عامل صندوق

تبصره ۱ ـ دستورالعملهای داخلی کمیته توسط کمیته تدوین و جهت تصویب به هیأت امنا ارائه می‌شود.

تبصره ۲ ـ رئیس کمیته موظف است هر شش ماه یک‌بار گزارش کار کمیته را تهیه و پس از تصویـب در کمیته، برای طرح در هیـأت  امنا به رئیس هیأت  امنا تقدیم کند.

تبصره ۳ ـ  طرح و تصویب اعتبار برای هر یک از برنامه ها در کمیته تخصیص منوط به تأیید قبلی برنامه در کمیسیونهای تخصصی یا تصویب هیأت امنا می باشد.

ماده ۱۳ ـ هیأت بازرسان

هیأت بازرسان صندوق مرکب از سه نفر بازرس اصلی و یک نفر علی‌البدل می‌باشد که از میان افراد واجد شرایط توسط هیأت امنا انتخاب و با حکم رئیس هیأت امنا برای مدت دو ‌سال منصوب می‌شوند. وظایف بازرسان به شرح زیر است؛

۱- کنترل تطبیق عملکرد ارکان صندوق با سیاستها و دستورالعملهای مصوب و ارائه گزارش به هیأت امنا

۲- کنترل تطبیق اعتبارات تخصیص داده‌شده به دستگاههای اجرایی، نهادهای عمومی و مؤسسات قرآنی مردمی با مصوبات کمیته تخصیص و ارائه گزارش به کمیته تخصیص و هیأت امنا

۳- بررسی عملکرد رئیس صندوق و ارائه گزارش به هیأت امنا

۴- پیشنهاد حسابرس یا حسابرسان صندوق و نظارت بر عملکرد آنان

تبصره ۱ ـ رئیس هیأت بازرسان توسط اعضای هیأت برای مدت دو سال انتخاب می‌شود.

تبصره ۲ ـ جلسات هیأت امنا و کمیته تخصیص به اطلاع بازرسان رسانده می شود و حضور آنان در این جلسات بلامانع می باشد.

تبصره ۳ ـ کلیه ارکان، دستگاهها و اجزای صندوق ملزم به همکاری و ارائه اطلاعات مورد نیاز به هیأت بازرسان و حسابرسان منتخب آنان می‌باشند.

تبصره ۴ ـ کلیه هزینه‌های بازرسی، حسابرسی و تهیه گزارشهای تحلیل از محل اعتبارات صندوق تأمین می‌شود.

تبصره ۵ ـ رئیس و کارکنان صندوق و نیز اعضای کمیته تخصیص نمی توانند عضو هیأت بازرسان باشند.

ماده ۱۴ ـ حسابرسی

به‌منظور تحقق اقدامات زیر، امور حسابرسی صندوق از طریق حسابرسان رسمی، زیر نظر هیأت بازرسان صندوق انجام می پذیرد:

۱- بررسی و تجزیه‌وتحلیل اسناد و گزارشهای مالی دستگاههای اجرایی، نهادهای عمومی و مؤسسات قرآنی مردمی و تنظیم و ارائه گزارشهای حسابرسی به بازرسان

۲- حصول اطمینان از رعایت اصول و روشهای حسابداری و نیز رعایت قوانین و مقررات مربوطه

ماده ۱۵ ـ سال مالی

۱- سال مالی صندوق از ابتدای سال هجری شمسی لغایت پایان اسفندماه همان سال است.

۲- کلیه وجوه مانده و تعهدات صندوق در پایان سال‌به‌سال بعد منتقل می شود.

۳- در مورد وجوه مانده دستگاهها از محل اعتبارات واگذارشده صندوق در پایان سال مالی، برابر مصوبه هیأت امنا تصمیم گیری خواهد شد.

ماده ۱۶ ـ نگهداری و هزینه اعتبارات در دستگاهها

کلیه دستگاههای اجرایی، نهادهای عمومی و مؤسسات قرآنی مردمی دریافت‌کننده اعتبارات صندوق موظف‌اند نسبت به افتتاح حساب مستقل با عنوان «اعتبارات اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی» اقدام و کلیه هزینه های مربوطه را از این حساب انجام دهند.

تبصره ـ هرگونه هزینه اعتبارات دریافتی دستگاهها از صندوق، منحصراً بر اساس ضوابط و مقررات مصوب شورای توسعه فرهنگ قرآنی خواهد بود.

ماده ۱۷ ـ انحلال صندوق

انحلال صندوق به پیشنهاد شورای توسعه فرهنگ قرآنی و تصویب شورای عالی انقلاب فرهنگی خواهد بود. در صورت انحلال، کلیه اعتبارات موجود در صندوق به خزانه واریز و کلیه اسناد و امکانات آن به دبیرخانه شورای توسعه فرهنگ قرآنی بازمی‌گردد.

ماده ۱۸ ـ این اساسنامه با یک مقدمه، ۱۸ ماده و ۱۸ تبصره، در جلسه ۳۳ مورخ ۸/۸/۱۳۹۵ شورای توسعه فرهنگ قرآنی به تصویب رسید و جایگزین اساسنامه مصوب جلسات پنجم و شانزدهم مورخ ۶/۶/۱۳۸۹ و مورخ ۲/۲/۱۳۹۱ این شورا شد و پس از ابلاغ برای کلیه دستگاههای اجرایی، نهادهای عمومی و مؤسسات قرآنی مردمی لازم الاجرا است. به نقل از روزنامه رسمی شماره ۲۰۹۳۳ مورخ 29/10/1395