معیارهای تشخیص احکام با ماهیت آیین‌نامه داخلی مجلس
معیارهای تشخیص احکام با ماهیت آیین‌نامه داخلی مجلس
معیارهای تشخیص احکام با ماهیت آیین‌نامه داخلی مجلس
نویسنده: محمد برزگر خسروی
چکیده
«آیین‌نامه داخلی مجلس» از حیث بایسته‌های حاکم بر محتوای احکام مندرج در آن حائز اهمیت است. قانون آیین‌نامه داخلی مجلس حاوی احکام متعددی است که در خصوص وجه مشترک و تعیین عناصر ماهوی ذاتی آنها اختلاف‌نظر وجود دارد. این سؤال مطرح است که «چه احکامی ماهیت آیین‌نامه‌ای دارند؟ عناصر ذاتی ماهوی احکام آیین‌نامه‌ای چیست؟» برای پاسخ به این پرسش، با استفاده از منابع کتابخانه‌ای و بررسی موردی نظرهای شورای نگهبان و مفاد قانون مزبور، از روش تحلیلی انتقادی استفاده می‌کنیم. بر اساس نتایج این پژوهش، احکامی آیین‌نامه‌ای هستند که یا ارتباط مستقیم و موثقی با نحوه و آیین اعمال صلاحیت مجلس مانند نحوه تصویب طرحها و لوایح قانونی (موضوع اصل 65)، ترتیب انتخاب رئیس و هیأت رئیسه مجلس، صلاحیت کمیسیونهای داخلی مجلس، امور مربوط به مذاکرات (موضوع اصل 66)؛ یا ارتباط مستقیم و موثقی با سازمان‌دهی داخلی مجلس مانند تعداد، انواع و ترکیب کمیسیونهای داخلی مذکور در اصل 66 داشته باشند؛ نه این‌که راجع به نحوه‌ی اعمال صلاحیت سایر مراجع مصرح در قانون اساسی مانند شورای نگهبان باشند. این معیار بایسته محور است که در قانون آیین‌نامه داخلی مجلس به‌صورت کامل لحاظ نشده است.
کلیدواژگان: شورای نگهبان، قانون، مجلس شورای اسلامی، آیین‌نامه داخلی، احکام آیین‌نامه‌ای
فصلنامه دانش حقوق عمومی (بررسیهای حقوق عمومی سابق) شماره 13 بهار 1395