اصول کلی راهنمای تمرکززدایی در حقوق فرانسه و مقایسه آن با حقوق ایران

اصول کلی راهنمای تمرکززدایی در حقوق فرانسه و مقایسه آن با حقوق ایران

نویسنده: محمد جلالی
چکیده
یک تمرکززدایی اصولی که امروزه به عنوان شیوه‌ای مدرن از اداره دولت -کشورها در بسیاری از نقاط دنیا مورد پذیرش قرار گرفته، می‌بایست همراه با اصول متعددی باشد که به‌عنوان راهنمای نظری و عملی در سطوح مختلف برای صاحب‌نظران و نیز اصحاب عمل در سیاستگذاریها، قانونگذاریها و نیز ایجاد رویه‌های مختلف سیاسی، اداری و قضایی مورد استفاده قرار گیرند. از مهمترین این اصول می‌توان از اصل آزادی اداری واحدهای محلی، اصل تقدم اجرا توسط واحدهای محلی و نیز شرط عمومی صلاحیتها نام برد. در سیاست‌گذاریها، قانونگذاریها و نیز اجرای موضوعات مربوط به تمرکززدایی در کشور ایران، متأسفانه تاکنون به این اصول به‌صورتی هدفمند و آگاهانه توجهی صورت نگرفته است و به‌جرأت می‌توان ادعا نمود که تمرکززداییهای صورت گرفته در ایران فاقد توجه به آنها بوده است. علت این غفلت شاید پیش از هر چیز به عدم توجه به این اصول در دکترین حقوقی- اساسی و اداری در ایران باز گردد. مقاله حاضر ابتدا با روش تحقیقی توصیفی ابتدا به بازشناسی این اصول در حقوق اداری به‌خصوص با مراجعه به وضعیت آنها در کشور جمهوری فرانسه و سپس با شیوه‌ای تحلیلی در جستجوی فقدان، آثار آن و نیز راههایی برای بازشناسی آنها در حقوق ایران پرداخته است.
کلیدواژگان: تمرکززدایی؛ واحدهای محلی؛ اصل آزادی اداری واحدهای محلی؛ مدیریت محلی؛ اصل تقدم امور محلی؛ اصل توزیع صلاحیتها
[1] فصلنامه پژوهش حقوق عمومی؛ دوره 17، شماره 47، پاییز 1394