اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره ۱۷۶۳ الی ۱۷۷۵- ۱۳۹۳/۱۰/۱۵ هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل‌شده به زمان تصویب
اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره ۱۷۶۳ الی ۱۷۷۵- ۱۳۹۳/۱۰/۱۵ هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل‌شده به زمان تصویب
اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره ۱۷۶۳ الی ۱۷۷۵- ۱۳۹۳/۱۰/۱۵ هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل‌شده به زمان تصویب
شاکی: شرکت نیکو پیمان سپاهان
بسم‌الله الرحمن الرحیم
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۵/۶/۹
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: ۱- در پرونده شماره ۹۹۳/۹۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و با شکایت شرکت نیکو پیمان سپاهان، کد ۳۱۲ از تعرفه عوارض پیمانکاری مصوب شورای اسلامی شهر شاهین‌شهر و تعدادی از شوراهای اسلامی شهرهای کشور، به‌موجب رأی شماره ۱۷۶۳ الی ۱۷۷۵-93/10/15 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال‌شده است.
۲- شرکت نیکو پیمان سپاهان به‌موجب لایحه شماره ک 94/2/31 ص-۱94/10/1اعلام کرده است که:
عطف به پرونده کلاسه 9209980900092072 آن هیأت محترم، موضوع دعوی شرکت نیکو پیمان سپاهان به طرفیت شورای اسلامی شهر بخواسته ابطال مصوبه شماره 312 شورای اسلامی شاهین‌شهر مبنی بر اخذ عوارض پیمانکاری با مأخذ نیم درصد که پس از رسیدگی در آن هیأت با توجه به وجود دعاوی متعدد در خصوص همین موضوع، برابر دادنامه شماره 9310090905801775-93/10/15 حکم به ابطال کلیه مصوبات مورد شکایت صادر گردیده است، نظر به اینکه بر اساس تصویر نامه شماره 418/94/1-146 پ الف-16/4/1394 مجتمع پتروشیمی اصفهان به دلیل اشاره نشدن به زمان ابطال مصوبه در دادنامه موصوف از استرداد نیم درصد عوارض شهرداری اخذشده خودداری نموده و با عنایت به اینکه در آراء مشابه در پرونده کلاسه 91/755 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری زمان ابطال مصوبه‌های مشابه از زمان تصویب بوده است لذا خواهشمند است دستور فرمایید جهت جلوگیری از تضییع حقوق این شرکت به دلیل اشاره نشدن ابطال مصوبه از زمان تصویب مصوبه، نسبت به اصلاح دادنامه شماره 9310090905801775-15/10/1393 اقدامات لازم مبذول فرمایید. در ضمن تصویر نامه مجتمع پتروشیمی اصفهان و همچنین تصویر دادنامه به شماره 9310090905801775-15/10/1393 به حضورتان ارسال می‌شود.
3- متن رأی 1763 الی 1775 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به‌قرار زیر است:
به‌موجب ماده 50 قانون مالیات بر ارزش‌افزوده مصوب 87/2/17، برقراری هرگونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و همچنین ارائه خدمات که دراین قانون تکلیف مالیات و عوارض آنها معین‌شده ممنوع است و مطابق بند الف ماده 38 قانون یادشده، نرخ عوارض خدمات تعیین‌شده است. نظر به اینکه فعالیتهای پیمانکاری از مصادیق ارائه خدمات است و میزان عوارض آن نیز توسط قانون‌گذار تعیین‌شده است، بنابراین مصوبات مورد شکایت در قسمت تعیین عوارض بر قراردادهای پیمانکاری خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی شهر تشخیص داده می‌شود و به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود.
4- در اجرای فراز دوم ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری موضوع به هیأت تخصصی مربوطه ارجاع و با توجه به وصول نظریه هیأت به نحو اکثریت و اقلیت مبنی بر عدم ضرورت تسری ابطال مصوبه به زمان تصویب و ضرورت تسری ابطال به زمان تصویب، پرونده در دستور کار هیأت عمومی قرار گرفت. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 95/6/9 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه در رأی شماره 1763 الی 1775-93/10/15 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، کد 312 از تعرفه عوارض پیمانکاری مصوب شورای اسلامی شهر شاهین‌شهر ابطال‌شده است، هیأت عمومی با لحاظ درخواست شرکت نیکو پیمان سپاهان به شرح بند 2 گردش کار این رأی و در اجرای ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 و فراز دوم ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأت های تخصصی و به‌منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، رأی به تسری ابطال مصوبه باطل‌شده به تاریخ تصویب آن صادر و اعلام می‌کند./
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
منبع: وب‌سایت دیوان عدالت اداری