دستورالعمل ساماندهی چگونگی نظارت بهداشتی بر مشاغل خانگی، محدودیتی برای اعمال و اجرای حکم ماده 13 قانون مواد خوردنی، آشامیدنی و آرایشی، بهداشتی ایجاد نمی‌نماید و موجبی جهت بطلان آن در دیوان عدالت نیست

دستورالعمل ساماندهی چگونگی نظارت بهداشتی بر مشاغل خانگی، محدودیتی برای اعمال و اجرای حکم ماده 13 قانون مواد خوردنی، آشامیدنی و آرایشی، بهداشتی ایجاد نمی‌نماید و موجبی جهت بطلان آن در دیوان عدالت نیست

کلاسه پرونده: هـ ع/ 94/778

موضوع: ابطال بخشنامه شماره 1281/100 مورخ 7/10/90 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

مهلت اعتراض: از 18 مهر 1395 به مدت 20 روز

تاریخ تنظیم گزارش: 19 مهر 1395

دادنامه: 121 تاریخ: 18/7/95

مرجع رسیدگی: هیأت تخصصی پژوهشی، فرهنگی

 شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

 طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

 موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 1281/100 مورخ 7/10/90 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

 گردشکار:

شاکی طی شکایت ارسالی بخشنامه مذکور را که متضمن جواز تولید مواد خوردنی و آشامیدنی به‌صورت خانـگـی است و عملاً امکان نظارت بهداشتی براین تولیدات را غیرممکن ساخته باروح حکم ماده 13 اصلاحی قانون مواد خوردنی و آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی مصوب سال 1364 مغایرت دارد زیرا اجرای حکم ماده‌قانونی مذکور عملاً غیرممکن است و باعث محدود شدن حکم قانون است.

 *خلاصه مدافعات مشتکی‌عنه:

وزارت بهداشت اظهار می‌دارد: در اجرای قانون ساماندهی مشاغل خانگی کارگروهی تعیین‌شده که وزارت بهداشت یکی از اعضای آن کارگروه است. این تکلیف مهمی است که قانون ساماندهی مشاغل خانگی به وزارت بهداشت محول نموده است کما اینکه در مصوبه جلسه هفتم ستاد هماهنگی و حمایت از مشاغل خانگی، مشاغل خانگی را تعیین نموده است و این وزارتخانه مشاغل خانگی در امور مواد غذایی را رأساً تبیین ننموده است بلکه در اجرای مصوبه و در اجرای وظیفه نظارتی حاکمیتی اقدام به صدور مجوز نموده است وزارت بهداشت فقط شناسنامه بهداشتی می‌دهد مجوزها را وزارت کار صادر می‌نماید.

موضوع در جلسه مورخ 4/7/95 هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می‌گردد.

 * رأی هیأت تخصصی پژوهشی، فرهنگی *

در خصوص شکایت سازمان بازرسی کل کشور به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مبنی بر درخواست ابطال دستورالعمل اجرائی صدور، تمدید و اصلاح مجوز بهداشتی فعالیت مشاغل خانگی ابلاغی از سوی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به شماره 0021/1393 مورخ 24/8/93 به جهت مغایرت با ماده 13 قانون اصلاح قانون مواد خوردنی، آشامیدنی و آرایشی، بهداشتی مصوب سال 1364 با توجه به اوراق و محتویات پرونده و دفاعیات و توضیحات نمایندگان طرف شکایت در جلسه مورخ 4/7/1395 هیأت تخصصی نظر به اینکه دستورالعمل مورد اعتراض و ضمایم آن مشعر به چگونگی صدور مجوز بهداشتی مشاغل خانگی است و همان‌طور که در فرمهای مربوط به دریافت مجوز آمده است مؤسس، مجوز تأسیس دارد و برای صدور مجوز بهداشتی به واحدهای تابعه وزارت بهداشت مراجعه می‌نماید و با این اوصاف دستورالعملی در جهت ساماندهی چگونگی نظارت بهداشتی بر مشاغل خانگی است و هیچ‌گونه محدودیتی برای اعمال و اجرای حکم ماده 13 قانون مواد خوردنی، آشامیدنی و آرایشی، بهداشتی ایجاد نمی‌نماید بنابراین، مغایر قانون و خارج از حدود اختیار مرجع صدور نیست، لذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. این رأی ظرف مهلت 20 روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده تن از قضات دیوان قابل‌اعتراض است.

ذبیح اله واحدی

 رئیس هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی

 دیوان عدالت اداری

منبع: وب‌سایت دیوان عدالت اداری