آیین‌نامه تشکلهای مردم‌نهاد
آیین‌نامه تشکلهای مردم‌نهاد
آیین‌نامه تشکلهای مردم‌نهاد
شماره 67735/ت 51305 هـ مورخ 6/6/1395
وزارت کشور ـ وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ـ وزارت ورزش و جوانان
وزارت دادگستری ـ سازمان میراث فرهنگی، صنایع‌دستی و گردشگری
سازمان حفاظت محیط‌زیست ـ معاونت رییس جمهور در امور زنان و خانواده
هیأت وزیران در جلسه‌های 2/12/1394، 11/1/1395 و 27/5/1395 به پیشنهاد شماره 104220 مورخ 25/8/1393 وزارت کشور و به استناد اصل یک‌صد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران آیین‌نامه تشکلهای مردم‌نهاد را به شرح زیر تصویب کرد:
آیین‌نامه تشکلهای مردم‌نهاد
ماده 1 ـ نهاد مدنی نهادی غیردولتی است که به‌منظور فعالیت در راستای توسعه اجتماعی، فرهنگی و سیاسی ایجادشده یا می‌شود.
تبصره ـ منظور از غیردولتی، عدم وابستگی به دولت و نهادهای حاکمیتی، عدم دخالت دولت و نهادهای حاکمیتی در تأسیس، اداره و استمرار و همچنین عدم فعالیت مقامات و مسؤولان و کارکنان دولتی و نهادهای حاکمیتی با استفاده از جایگاه حقوقی خود، به‌عنوان مؤسس یا عضو است.
ماده 2 ـ تشکل مردم‌نهاد که دراین آیین‌نامه «تشکل» نامیده می‌شود، نهاد غیرسیاسی و غیرانتفاعی بوده و با رویکردی اجتماعی توسط جمعی از اشخاص حقیقی به شکل داوطلبانه و با رعایت مفاد این آیین‌نامه در موضوع مشخص پروانه فعالیت دریافت کرده و به ثبت می‌رسد.
تبصره 1 ـ منظور از غیرسیاسی، نداشتن فعالیت سیاسی موضوع قانون فعالیت احزاب، جمعیتها و انجمنهای سیاسی و صنفی و انجمنهای اسلامی یا اقلیتهای دینی شناختهشده ـ مصوب 1360 ـ و منظور از غیرانتفاعی، عدم برداشت مستقیم یا غیرمستقیم سود و سایر منافع اقتصادی حاصل از انجام فعالیتها، به نفع اعضا، مؤسسان، مدیران و کارکنان یا افراد وابسته آنان است.
تبصره 2 ـ شبکه موضوع ماده (4) با داشتن سایر شرایط، از حکم لزوم تأسیس تشکل توسط جمعی از اشخاص حقیقی و تشکل محلی موضوع ماده (21) با داشتن سایر شرایط از حکم لزوم دریافت پروانه فعالیت و ثبت تشکل مستثنا هستند.
تبصره 3 ـ نهادهای عمومی غیردولتی، اتاقها و تشکلهای اقتصادی، تعاونیها، سازمانهای صنفی و حرفه‌ای، احزاب و تشکلهای سیاسی، کانونها و سازمانهای دانشجویی و دانش‌آموزی، سازمانهای کارگری و کارفرمایی فعال در دانشگاهها، مدارس و کارخانه‌ها، انجمنهای علمی، مؤسسات فرهنگی، هنری و ادبی، هیئتهای مذهبی، باشگاه‌های ورزشی، مراکز ترک اعتیاد، مؤسسات تجاری و انتفاعی و مؤسسات موضوع‌بندهای (1) تا (12) ماده (26) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت ـ مصوب 1380 ـ مصداق تشکل نبوده و از شمول این آیین‌نامه خارج هستند.
ماده 3 ـ محدوده جغرافیایی فعالیت هر تشکل، یکی از سطوح ملی، منطقه‌ای، استانی، شهرستانی یا بین‌المللی است.
تبصره 1 ـ سطح منطقه‌ای حداقل دو و حداکثر پنج استان است و سطح بین‌المللی به خارج از مرزهای ایران گسترش دارد.
تبصره 2 ـ محدوده جغرافیایی فعالیت تشکل محلی موضوع ماده (21) یک روستا یا محله شهری است.
ماده 4 ـ تشکلهایی که موضوع فعالیت آنها مشترک است در صورت وجود شرایط زیر می‌توانند تقاضای تشکیل شبکه در سطوح ملی یا استانی کنند:
الف ـ حداقل پنج تشکل باشند.
ب ـ حداقل دو سال از تاریخ ثبت آنها گذشته باشد.
پ ـ به وظیفه مندرج در ماده (31) عمل کرده باشند.
تبصره ـ تشکلهایی که در سطح بین‌المللی فعالیت می‌کنند نمیتوانند تقاضای تشکیل شبکه کنند.
ماده 5 ـ نهادهای مدنی خارجی که دریکی از کشورهای جهان رسماً به ثبت رسیده و ماهیت اجتماعی دارند می‌توانند در صورت داشتن شرایط مربوط و اخذ پروانه فعالیت با رعایت این آیین‌نامه و به‌خصوص مواد (23) و (24) در ایران فعالیت کنند.
ماده 6 ـ شورای ملی توسعه و حمایت از تشکلها به‌عنوان مرجع اصلی سیاست‌گذاری و توسعه تشکلها در سه سطح ملی، استانی و شهرستانی تشکیل و دبیرخانه آن به ترتیب در وزارت کشور، استانداریها و فرمانداریها با رعایت قوانین و مقررات مربوط دایر می‌شود.
ماده 7 ـ شورای ملی توسعه و حمایت از تشکلها که دراین آیین‌نامه «شورای ملی» نامیده می‌شود، مرکب از معاون اجتماعی وزیر کشور به‌عنوان رییس، نمایندگان وزارتخانه‌های تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ورزش و جوانان و دادگستری و سازمانهای حفاظت محیط‌زیست و میراث فرهنگی، صنایع‌دستی و گردشگری و معاونتهای امور زنان و خانواده و حقوقی رئیس‌جمهور و حسب مورد دستگاه یا دستگاه‌های اجرایی ذیربط و چهار نماینده منتخب از تشکلهای ملی و منطقه‌ای است.
تبصره ـ نحوه انتخاب و مدت عضویت نمایندگان تشکلهای عضو شورای ملی بر اساس دستورالعمل اجرایی این آیین‌نامه تعیین می‌شود.
ماده 8 ـ وظایف و اختیارات شورای ملی به شرح زیر است:
الف ـ تعیین سیاستهای ترویجی، تشویقی و فرهنگسازی برای تعمیق، ارتقا و نهادینه کردن مشارکت اجتماعی مردم از طریق تشکلها.
ب ـ هماهنگی میان دستگاه‌های اجرایی به‌منظور ظرفیتسازی، ساماندهی و توانمندسازی برای توسعه تشکلها و نظارت بر آنها.
پ ـ رسیدگی به اعتراضات تشکلها از شوراهای استانی و شهرستانی و دستگاه‌های اجرایی ذیربط.
ت ـ نظارت بر فعالیتها و عملکرد تشکلهای ملی و منطقه‌ای و بررسی و اعلام نظر در مورد تخلفها و گزارشهای رسیده از عملکرد تشکلها.
ث ـ اعلام نظر و تصمیمگیری در مورد صدور پروانه فعالیت برای تشکلهای ملی و منطقه‌ای و شبکه‌های موضوع ماده (4).
ج ـ نظارت بر حسن اجرای مفاد این آیین‌نامه در سطح کشور.
تبصره ـ مصوبات شورای ملی با تأیید وزیر کشور در حدود وظایف موضوع این ماده و رعایت قوانین و مقررات مربوط ابلاغ می‌شود و دبیر شورای ملی، مسؤولیت ابلاغ، پیگیری و نظارت بر حسن اجرای مصوبات و ارائه گزارش به شورای ملی را بر عهده دارد.
ماده 9 ـ شورای استانی توسعه و حمایت از تشکلها که دراین آیین‌نامه «شورای استانی» نامیده می‌شود، مرکب از معاون ذیربط استاندار به‌عنوان رییس، نمایندگان ادارات کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ورزش و جوانان، حفاظت محیط‌زیست و میراث فرهنگی، صنایع‌دستی و گردشگری استان و دستگاه یا دستگاه‌های تخصصی استانی حسب مورد و دو نماینده منتخب از تشکلهای استانی است.
ماده 10 ـ وظایف و اختیارات شورای استانی به شرح زیر است:
الف ـ اجرای مفاد این آیین‌نامه در سطح استان.
ب ـ اجرای مصوبات ابلاغی از سوی شورای ملی.
پ ـ نظارت بر عملکرد و هماهنگی میان دستگاه‌های اجرایی استانی به‌منظور اجرای این آیین‌نامه و مصوبات شورای ملی.
ت ـ حمایت از مشارکت تشکلهای استانی در فرآیند توسعه پایدار استان.
ث ـ اعلام نظر و تصمیمگیری در مورد صدور پروانه فعالیت برای تشکلهای استانی.
ج ـ بررسی و تصمیمگیری در مورد گزارشهای ارائه‌شده از سوی دبیرخانه شورای استانی درباره عملکرد یا تخلفات تشکلهای استانی.
چ ـ تعامل با دستگاه‌های اجرایی استان در خصوص نحوه واگذاری امور اجتماعی قابل‌واگذاری استان.
ح ـ تعیین سیاستهای حمایتی برای توانافزایی و توسعه کمی و کیفی تشکلهای استانی.
خ ـ ارائه گزارش موردی و سالانه از وضعیت کمی و کیفی توسعه تشکلهای استانی، شهرستانی و محلی به شورای ملی.
ماده 11 ـ شورای شهرستانی توسعه و حمایت از تشکلها که دراین آیین‌نامه شورای شهرستانی نامیده می‌شود، مرکب از فرماندار به‌عنوان رییس، نمایندگان ادارات تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ورزش و جوانان، حفاظت محیط‌زیست و میراث فرهنگی، صنایع‌دستی و گردشگری شهرستان و دستگاه یا دستگاه‌های تخصصی شهرستانی حسب مورد و دو نماینده منتخب از تشکلهای شهرستانی است.
ماده 12 ـ وظایف و اختیارات شورای شهرستانی به شرح زیر است:
الف ـ اجرای مفاد این آیین‌نامه در سطح شهرستان.
ب ـ اجرای مصوبات ابلاغی از سوی شورای ملی و شورای استانی مربوط.
پ ـ نظارت بر عملکرد و هماهنگی میان دستگاه‌های اجرایی شهرستانی به‌منظور اجرای این آیین‌نامه و مصوبات شورای ملی و شورای استانی مربوط.
ت ـ حمایت از مشارکت تشکلهای شهرستانی در فرآیند توسعه پایدار شهرستان.
ث ـ اعلام نظر و تصمیمگیری در مورد صدور پروانه فعالیت برای تشکلهای شهرستانی.
ج ـ بررسی و تصمیمگیری در مورد گزارشهای ارائه‌شده از سوی دبیرخانه شورای شهرستانی درباره عملکرد یا تخلفات تشکلهای شهرستانی.
چ ـ تعامل با دستگاه‌های اجرایی شهرستان در خصوص نحوه واگذاری امور اجتماعی قابل‌واگذاری شهرستان.
ح ـ تعیین سیاستهای حمایتی برای توانافزایی و توسعه کمی و کیفی تشکلهای شهرستانی.
خ ـ ارائه گزارش موردی و سالانه از وضعیت کمی و کیفی توسعه تشکلهای شهرستانی و محلی به شورای ملی و شورای استانی مربوط.
ماده 13 ـ انتخاب نمایندگان تشکلها برای عضویت در شوراهای استانی و شهرستانی، بر اساس دستورالعمل مصوب شورای ملی صورت میگیرد.
ماده 14 ـ درخواست تأسیس تشکلها متناسب با محدوده موردنظر برای فعالیت به دبیرخانه شورای ذیربط ارائه می‌شود و دبیرخانه شوراهای ملی، استانی و شهرستانی موظف‌اند ظرف یک ماه از تاریخ دریافت درخواست تأسیس تشکل، نسبت به بررسی درخواست اقدام و درصورتی‌که درخواست ارائه‌شده مغایرتی با شرایط تأسیس تشکل در چارچوب مفاد این آیین‌نامه، نداشته باشد اجازه تأسیس تشکل را صادر کنند.
تبصره 1 ـ اجازه تأسیس صرفاً به معنای موافقت اولیه و موقت با درخواست صدور پروانه تشکل و طی مراحل دریافت پروانه فعالیت است و پروانه فعالیت محسوب نمی‌شود.
تبصره 2 ـ جوانان متقاضی تأسیس تشکل می‌توانند درخواست خود را برای بررسی و صدور اجازه تأسیس تشکل با رعایت ترتیبات مقرر دراین ماده به وزارت ورزش و جوانان ارائه کنند.
ماده 15 ـ پس از صدور اجازه تأسیس تشکل، هیأت مؤسس آن باید ظرف یک ماه مطابق اساسنامه خود نسبت به استقرار ارکان تشکل اقدام و اساسنامه و صورت‌جلسه مربوط به استقرار ارکان را تنظیم و برای تأیید به دبیرخانه شورای ذیربط ارائه کند.
ماده 16 ـ اساسنامه تشکل باید دارای موارد زیر باشد:
الف ـ نام و عنوان و درصورتی‌که داشتن، عنوان اختصاری.
تبصره ـ عناوینی مانند سازمان که اختصاص به تشکیلات و ساختار دولتی و نهادهای حاکمیتی داشته باشد، نمی‌تواند در نام‌گذاری تشکل به کار گرفته شود.
ب ـ اهداف.
پ ـ موضوع فعالیت.
ت ـ مدت فعالیت.
ث ـ محدوده جغرافیایی و مرکز اصلی فعالیت.
ج ـ نحوه ایجاد شعب و دفاتر نمایندگی.
چ ـ ارکان و تشکیلات، نحوه انتخاب، شرح وظایف و اختیارات و مسؤولیتهای آنها.
ح ـ نحوه تعیین صاحبان امضای مجاز.
خ ـ نحوه تغییر و تجدیدنظر در مواد اساسنامه.
د ـ نحوه ارائه گزارش مالی و اجرایی به مراجع ذیربط و ذی‌نفعان.
ذ ـ نحوه اداره تشکل.
ر ـ میزان سرمایه اولیه.
ز ـ دوره زمانی تشکیل جلسات شورای عمومی و شورای مرکزی تشکل.
س ـ نحوه تأمین منابع مالی تشکل.
ش ـ نحوه انحلال.
ص ـ مشخص ساختن وضعیت داراییها پس از انحلال.
ماده 17 ـ هیأت مؤسس، شورای مرکزی، دبیر یا عناوین معادل طبق اساسنامه تشکل، باید دارای شرایط عمومی زیر باشند:
الف ـ داشتن حداقل هجده سال سن تمام.
ب ـ تابعیت جمهوری اسلامی ایران.
پ ـ التزام به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
ت ـ عدم وابستگی به احزاب، سازمانها و گروه‌های غیرقانونی.
ث ـ نداشتن محرومیت از حقوق اجتماعی به‌موجب حکم دادگاه.
تبصره ـ هیأت مؤسس تشکل باید دارای حداقل پنج عضو باشد.
ماده 18 ـ دبیرخانه شورای ذیربط موظف است اقدامات اجرایی لازم را در زمان معین و در چارچوب این آیین‌نامه و دستورالعمل اجرایی آن انجام دهد.
ماده 19 ـ پروانه فعالیت تشکلهایی که درخواست فعالیت در سطح ملی یا منطقه‌ای دارند درصورتی‌که اهداف و موضوع فعالیتشان به تشخیص شورای ملی از ماهیت ملی یا منطقه‌ای برخوردار باشد و توانایی آنها برای فعالیت در سطح مورد درخواست برای شورا احراز شود به‌طور موقت برای مدت دو سال صادر می‌شود و درصورتی‌که طی این مدت تشکلهای ملی در بیش از پنج استان و تشکلهای منطقه‌ای در بیش از یک استان فعالیت داشته باشند پروانه آنها به‌صورت چهارساله صادرشده و در غیر این صورت به تشکل استانی تبدیل می‌شوند.
ماده 20 ـ از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این آیین‌نامه، پروانه فعالیت تشکلها در دبیرخانه شوراهای ملی، استانی و شهرستانی صادر و عیناً جهت ثبت رسمی به سازمان ثبت‌اسناد و املاک کشور ارسال می‌شود.
تبصره ـ روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران موظف است پس از اعلام دبیرخانه شوراهای ملی، استانی و شهرستانی، در خصوص انتشار آگهی ثبت و تغییرات تشکلها اقدام کند.
ماده 21 ـ تقاضای ایجاد تشکلهای محلی که توسط حداقل سه نفر از اهالی بالای هجده سال ارائه می‌شود برای ثبت اطلاعات به بخشداری محل فعالیت ارائه می‌شود.
ماده 22 ـ بخشداریها موظف‌اند پس از دریافت تقاضای ایجاد تشکل محلی نسبت به ثبت مشخصات فردی اعضا، موضوع فعالیت و نشانی محل فعالیت اقدام و پس از ثبت اطلاعات، تشکل یادشده می‌تواند فعالیت خود را آغاز کند.
ماده 23 ـ به‌منظور تصمیمگیری و نظارت بر فعالیت تشکلهای بین‌المللی موضوع ماده (3) و نهادهای مدنی خارجی موضوع ماده (5) کارگروهی مرکب از معاون وزارت کشور (رییس) و نمایندگان وزارت امور خارجه، وزارت اطلاعات و حسب مورد دستگاه تخصصی مربوط تشکیل می‌شود.
ماده 24 ـ وظایف کارگروه موضوع ماده (23) به شرح زیر است:
الف ـ بررسی و تصمیمگیری در مورد صدور پروانه فعالیت برای انجمنهای دوستی که تقاضای فعالیت برای توسعه روابط دوستانه بین ملت ایران با یک کشور خارجی در چارچوب دیپلماسی عمومی رادارند، اجازه و نحوه فعالیت سایر تشکلهای بین‌المللی موضوع ماده (3) و فعالیت تشکلهای متقاضی فعالیت در حوزه اتباع بیگانه.
ب ـ بررسی و صدور مجوز در خصوص فعالیت مشترک تشکلها با دولتها، سفارتخانهها یا نهادهای مدنی خارجی موضوع ماده (5)، دریافت هرگونه کمک یا عقد قرارداد با دولتها، سفارتخانهها و نهادهای مدنی خارجی موضوع ماده (5) و سایر نهادهای بین‌المللی و دایر کردن شعبه و دفتر نمایندگی در خارج از کشور.
پ ـ بررسی و صدور مجوز در خصوص فعالیت نهادهای مدنی خارجی موضوع ماده (5).
ت ـ نظارت بر فعالیت تشکلها و نهادهای موضوع ماده (23) و اعلام نظر در مورد تخلفات و گزارشهای رسیده از عملکرد آنها.
تبصره 1 ـ انجمنهای دوستی موضوع این ماده تنها می‌توانند در یک کشور فعالیت کنند و اعضای آنها نیز تنها می‌توانند در یک انجمن، مسؤولیت اصلی و رسمی داشته باشند.
تبصره 2 ـ تشکلهای بین‌المللی موضوع ماده (3) و همچنین سایر تشکلهایی که خواستار فعالیت موردی در سطح بین‌المللی هستند برای انجام اقدامات موضوع‌بند (ب) این ماده باید پس از ارائه درخواست و دریافت مجوز مربوط اقدام کنند.
ماده 25 ـ نحوه حضور و عضویت تشکلها در مجامع بین‌المللی، برقراری ارتباط با سفارتخانهها یا آژانسهای وابسته به سازمان ملل متحد، فعالیت با آژانسهای وابسته به سازمان ملل متحد با دعوت از شخصیتهای خارجی و چگونگی اطلاع‌رسانی دراین موارد به مراجع مربوط، در دستورالعمل اجرایی این آیین‌نامه تعیین می‌شود.
ماده 26 ـ درصورتی‌که تخلف تشکلهای موضوع ماده (23) از انجام تکالیف مربوط به اطلاع‌رسانی و دریافت مجوز از کارگروه موضوع ماده (23) یا انجام فعالیت در یک کشور بدون دریافت مجوز، کارگروه مذکور رسیدگی کرده و پس از استماع دفاعیه تشکل، حسب اقتضا و متناسب با تخلف، به شرح زیر صدور رأی می‌کند:
1 ـ تذکر کتبی و درج در پرونده با تعیین مهلت برای اصلاح وضعیت تشکل.
2 ـ تعلیق موقت پروانه فعالیت تشکل حداکثر به مدت سه ماه.
3 ـ درخواست انحلال تشکل متخلف از دادگاه صالح.
تبصره ـ کارگروه مذکور موظف است در زمان رسیدگی، از تشکل ذی‌نفع برای حضور در جلسه و ارائه دفاعیات دعوت کند.
ماده 27 ـ نهادهای مدنی خارجی موضوع ماده (5) برای فعالیت در ایران باید مدارک زیر را به کارگروه موضوع ماده (23) ارائه و موافقت کارگروه مذکور را تحصیل کنند:
الف ـ درخواست کتبی با تعیین محدوده زمانی و مکانی حضور و فعالیت در ایران.
ب ـ اساسنامه و آگهی ثبت و ترجمه رسمی آن.
پ ـ موضوع فعالیت موردنظر.
ماده 28 ـ کارگروه موضوع ماده (23) پس از دریافت مدارک موضوع ماده (27) نسبت به بررسی درخواست اقدام و ضمن احراز غیردولتی، غیرانتفاعی و غیرسیاسی بودن درخواست دهنده و عدم مغایرت فعالیت اعلامشده با قوانین و مقررات ایران تصمیمگیری می‌کند.
ماده 29 ـ تشکلها پس از دریافت پروانه فعالیت و ثبت آن، از حقوق زیر برخوردار می‌شوند:
الف ـ مشاوره، اظهارنظر و ارائه پیشنهاد راهکارها به دستگاه‌های اجرایی متناسب با تخصص و موضوع فعالیت تشکل.
ب ـ دیده‌بانی و نظارت بر عملکرد سایر بخشهای جامعه درزمینهٔ فعالیت تخصصی خود.
پ ـ ارائه خدمات اجتماعی حسب تخصص و حوزه فعالیت.
ت ـ مشارکت در اجرای برنامه‌ها و پروژه‌های دستگاه‌های اجرایی، بخش خصوصی و
سازمانهای بین‌المللی مورد تأیید کارگروه موضوع ماده (23) و سایر دستگاه‌های ذیربط از طریق تفاهم یا عقد قرارداد با آنها.
ث ـ عقد تفاهم‌نامه و قرارداد همکاری با اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از دولتی و غیردولتی داخل و خارج مطابق قوانین و مقررات جاری کشور.
ج ـ برگزاری اجتماعات و راهپیماییها در جهت تحقق اهداف تشکل پس از کسب مجوز از مراجع قانونی مربوط.
چ ـ ارائه خدمات آموزشی و انتشار نشریه و ایجاد پایگاه اینترنتی و استفاده از سایر ابزارهای اطلاع‌رسانی و محصولات فرهنگی، آموزشی و پژوهشی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
ح ـ دادخواهی در مراجع قضایی، مطابق قانون آیین دادرسی کیفری و سایر قوانین مربوط.
ماده 30 ـ تشکل موظف است منابع تأمین هزینه‌های خود را با رعایت ضوابط این آیین‌نامه در اساسنامه تعیین کند.
ماده 31 ـ تشکل موظف است دریافتها و پرداختهای خود را از طریق حساب بانکی صورت دهد و عملکرد مالی خود را در دفاتر مالی مربوط ثبت کند.
ماده 32 ـ تقسیم اموال و مازاد درآمد تشکل در میان مؤسسان، اعضا و مدیران قبل از انحلال ممنوع است.
ماده 33 ـ تشکل موظف است امکان دسترسی بازرسان دبیرخانه شورای ذیربط را به اطلاعات و اسناد خود در حضور نماینده تشکل و صرفاً در محل دفتر تشکل فراهم کند.
ماده 34 ـ درصورتی‌که دبیرخانه شوراهای ملی، استانی و یا شهرستانی رأساً یا از طریق دستگاه‌های اجرایی تخصصی، تخلفات و یا خروج از شرایط تأسیس تشکل را احراز کند گزارش مستند مربوط را به شورای ذیربط ارائه می‌کند و این شورا پس از بررسی مدارک و مستندات ارائه‌شده و پس از استماع دفاعیه تشکل، حسب اقتضا و متناسب با تخلف، به شرح زیر صدور رأی می‌کند:
1 ـ تذکر کتبی و درج در پرونده با تعیین مهلت برای اصلاح وضعیت تشکل.
2 ـ تعلیق موقت پروانه فعالیت تشکل حداکثر به مدت سه ماه.
3 ـ درخواست انحلال تشکل متخلف توسط شورای ملی از دادگاه صالح.
تبصره 1 ـ تشکلها می‌توانند مراتب اعتراض خود را از تصمیم شورای شهرستان به شورای استان و از تصمیم شورای استان به شورای ملی ارائه کنند.
تبصره 2 ـ دبیرخانه شورای ذیربط موظف است در زمان رسیدگی به گزارش تخلف یا شکایت، از تشکل ذی‌نفع برای حضور در جلسه و ارائه دفاعیات دعوت به عمل آورد.
ماده 35 ـ دستگاه‌های اجرایی موظف‌اند به‌منظور تحقق اهداف این آیین‌نامه و کمک به توسعه مشارکت تشکلها در امور اجتماعی، نسبت به شناسایی و واگذاری تصدیها و فعالیتهای اجتماعی قابل‌واگذاری دستگاه متبوع به تشکلها مطابق قوانین و مقررات مربوط اقدام کنند.
ماده 36 ـ انحلال تشکل به دو شکل زیر صورت می‌پذیرد:
الف ـ انحلال اختیاری طبق شرایط مقرر در اساسنامه.
ب ـ انحلال اجباری در صورت رأی دادگاه صالح یا عدم امکان تطبیق وضعیت تشکل موضوع ماده (39).
ماده 37 ـ کلیه تشکلهایی که قبل از لازم‌الاجرا شدن این آیین‌نامه تأسیس‌شده‌اند، ظرف دو سال از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این آیین‌نامه باید نسبت به تطبیق وضعیت خود با این آیین‌نامه اقدام کنند.
ماده 38 ـ از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این آیین‌نامه، تشکلهایی که به‌عنوان مؤسسات موضوع‌بند (13) ماده (26) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت قصد فعالیت درزمینه‌های تصریح‌شده در ماده‌واحده لایحه قانونی راجع به تشکیل سازمان بهزیستی کشور ـ مصوب 1359 ـ دارند در چارچوب احکام این آیین‌نامه از سازمان بهزیستی کشور پروانه فعالیت دریافت می‌کنند و به ثبت می‌رسند.
ماده 39 ـ دستورالعمل اجرایی این آیین‌نامه ظرف شش ماه از تاریخ لازم‌الاجرا شدن آن توسط وزارت کشور با همکاری وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، وزارت ورزش و جوانان و سازمان حفاظت محیط‌زیست تهیه و ابلاغ می‌شود.
معاون اول رئیس‌جمهور ـ اسحاق جهانگیری
به نقل از روزنامه رسمی شماره 20824 مورخ 13/6/1395